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2019年03月31日 01:52

   完善经济社会发展考核评价体系。科学的考核评价体系犹如“指挥棒”,在生态文明制度建设中是最重要的。要把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标,纳入经济社会发展评价体系,建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制,使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。要把生态环境放在经济社会发展评价体系的突出位置,如果生态环境指标很差,一个地方一个部门的表面成绩再好看也不行。

   《意见》明确提出,一是要制定集医疗和养老功能为一体的老年养护院的基本标准。二是要提高基层医疗卫生机构康复、护理床位占比,鼓励二级以上综合医院开设老年病科,落实老年人医疗服务优待政策;三是进行医疗资源的重新功能定位,支持公立医院资源富余的地区逐步将区级或二级医院转型为康复、护理、临终关怀等接续性医疗机构;四是积极探索建立护理转移机制,鼓励医养结合的养老机构承接医疗机构内需长期照护的失能、半失能老年人,提高医疗服务效率。《意见》还明确指出,养老机构内设医疗机构若具备规定条件,还可作为医院后期康复护理场所。

   省医改办相关负责人表示,整体来看,我省此轮公立医院综合改革态势平稳,符合国家“腾空间、调结构、保衔接”的改革路径,群众医疗负担有所减轻,医务人员技术劳务收入有所提升,基本达到改革预期。

  

   三是整合资源,统筹推进健康素养促进工作。提升居民健康素养水平,是一个系统工程,仅靠卫生计生部门是不够的,需要各级政府、部门、社会各界和人民群众共同参与,将健康融入所有政策,建立“党委领导、政府主导、部门合作、全社会共同参与”的工作模式。

   2016年4月,第二届全国“敬老文明号”评选工作启动,各级卫生计生行政部门按照单位申报、公众评议、逐级推荐的程序参与评选。最终,全国卫生计生系统有近200个岗位或集体获得第二届全国“敬老文明号”称号,我省有10个单位获此殊荣。

   “知其事而不度其时则败。”党中央作出重要战略机遇期这一重大判断以来,特别是国际金融危机发生以来,世情国情不断变化,我国发展重要战略机遇期的内涵也相应变化。一是国际金融危机破坏了世界经济增长动力,新的自主增长动力没有形成,世界经济增长对我国经济增长的带动力减弱,我们利用世界经济较快增长加快自身发展的条件发生深刻变化,必须更多依靠内生动力实现发展。二是主要国家去杠杆、去债务,全球需求增长和贸易增长乏力,保护主义抬头,市场成为最稀缺的资源,利用国际市场扩张增加出口的条件发生深刻变化,必须把发展的立足点更多放在国内,更多依靠扩大内需带动经济增长。三是世界新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,发达国家推进高起点“再工业化”,发展中国家加速工业化,我国要素成本快速提高,利用经济全球化深入发展和原有比较优势的条件发生深刻变化,必须加快从要素驱动转向创新驱动。四是发展中国家经济实力增强,发达国家经济实力相对下降、危机感上升,新的经贸规则制定处在激烈的利益折冲之中,我们利用原有规则招商引资、促进发展的条件发生深刻变化,必须积极参与全球经济治理,保护和扩大我国发展利益。五是随着我国综合国力持续增强,国际社会期待我国在更多领域承担更多责任,一些国家同我国发展的摩擦上升,而那些不愿意看到中国发展壮大的势力对我国的戒备和防范心理加重,联手对我国进行牵制和遏制,我们集中力量发展经济的条件发生深刻变化,必须统筹国际国内事务、统筹政治经济外交等各方面工作,在维护国家主权、安全、发展利益中努力维护我国发展重要战略机遇期。

   一、《行动计划》的出台背景

   全面从严治党永远在路上。最近,巡视发现,有的党组织和领导干部党的观念淡薄,把经济建设和党的领导割裂开来,对管党治党心不在焉;有的只顾抓权力,不去抓监督,任命干部时当仁不让,平时对干部却放任自流,出了事就撂挑子给纪委;有的原则性不强,对歪风邪气不抵制不斗争,一味遮丑护短,甚至为违纪违法者说情开脱;有的地方党委不抓总、不统筹,党的建设部门化,“铁路警察、各管一段”,等等。这些问题的存在,削弱了党的创造力、凝聚力、战斗力,必须加以解决。

  

  

    为切实抓好会议精神的贯彻落实,会议决定成立由委主要领导任组长的省卫生计生委健康扶贫工作领导小组,负责全省卫生计生健康扶贫工作。专门从委机关相关处室和部分直属单位抽调11名同志组成委健康扶贫工作领导小组办公室,具体承担委健康扶贫工作。在此基础上,按照《中共山东省委山东省民政府关于贯彻落实中央扶贫开发工作部署坚决打赢脱贫攻坚战的意见》和会议部署,研究梳理了健康扶贫工作思路和目标任务,着手开展健康扶贫工作摸底,筹备起草《山东省卫生计生委健康扶贫方案》,保证了我省卫生计生健康扶贫工作顺利开展。

   强调政治生态,也是现实所需。形形色色的潜规则、大大小小的关系网、“劣币驱逐良币”的逆淘汰……政治生态正在遭受污染。2015年3月9日, 在参加十二届全国人大三次会议吉林代表团审议时强调,政治生态和自然生态一样,稍不注意,就很容易受到污染,一旦出现问题,再想恢复就要付出很大代价。

  

   答案是要做到“五个必须”:必须维护党中央权威,在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结,坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事;必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动,不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

   第十一条 医疗卫生机构应当在工作场所设置禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的醒目标志;医务人员应当严格遵守有关法律法规和超声诊断、染色体检测、人工终止妊娠手术管理等相关制度。

    “我们应对公共卫生事件多年来的经验教训表明,公开透明是谣言的天敌。各地方和有关部门要把公开透明发布疫情作为一项制度,及时回应社会关切,指导家禽从业人员和公众做好防护。”总理说,“只有信息发布做到公开透明,才能让群众安心、信任,防止引起恐慌。”

  

    李克强明确要求各地方和有关部门,要强化疫情监测预警,加强活禽调运和养殖场监管等“源头防控”,严格执行活禽市场休市、消毒、检疫等制度,发现病例或检出病源的地市县要尽快关闭活禽市场,按规定采取扑杀等措施。严厉查处违规运输、经营、屠宰等行为。同时要以此为契机,推行“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”新模式,促进家禽产业升级。

    32.城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元,同步提高个人缴费标准,扩大用药保障范围。(财政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委分别负责)

  段宇飞指出,深化基层卫生综合改革是实施健康广东战略的重要内容,是实现人民对美好生活期盼的重大举措,是建立分级诊疗制度的重要基础,是提升基层医疗卫生服务能力的重要保障,要充分认识深化基层卫生综合改革的重要性。

   各级党委要把思想统一到三中全会精神上来,认真落实反腐败体制机制改革举措,自觉接受纪委监督,支持和保障纪委履行职责。这种体制机制改革既是党和人民对各级纪委的信任,更是纪委沉甸甸的政治责任。各级纪委要坚持党委统一领导,更好发挥党内监督专门机关作用。

    袭燕强调,2016年是“十三五”规划的开局之年,做好今年工作,对于“十三五”规划开好局、起好步具有重要意义。全省卫生计生工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会,以及习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,进一步深化医药卫生体制改革,稳妥实施全面两孩政策,改革完善计划生育服务管理,提升医疗卫生服务能力,加强重大疾病预防控制,促进中医药事业发展,努力推动卫生计生工作走在前列,为全面建成小康社会、推进健康山东建设做出新的更大贡献。重点做好以下工作:一是进一步深化医改,着力在全面推开公立医院综合改革和推进分级诊疗制度建设上下功夫;二是进一步促进人口均衡发展,着力在稳妥实施全面两孩政策和推进管理制度改革上下功夫;三是进一步促进中医药事业健康发展,着力在强化服务体系建设和推进传承创新上下功夫;四是进一步推动健康山东建设,着力在重大疾病防控和健康全覆盖上下功夫;五是进一步完善医疗服务体系,着力在提升质量和改进服务上下功夫;六是进一步强化健康扶贫工作,着力在精准识别和精准扶贫上下功夫;七是进一步加强卫生计生法治建设,着力在强化综合监督和推进依法行政上下功夫;八是进一步强化保障机制建设,着力在编制实施“十三五”规划和人口健康信息化建设上下功夫。

   提高经济发展质量和效益,要把转方式调结构放到更加重要位置,更加扎实地推进经济持续健康发展。要以结构深度调整、振兴实体经济为主线调整完善相关政策,构建产业新体系,培育一批战略性产业,构建现代农业产业体系,加快建设制造强国,加快发展现代服务业。转方式调结构的基础动力在创新,要推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展,瞄准世界科技前沿,形成一批重大创新成果,推进科技成果产业化,使创新成果变成实实在在的经济活动,形成新的产品群、产业群。

  在今年5月举行的第56届世界卫生大会上,世卫组织在防治类似非典这样的全球公共卫生危机方面获得了更大的权力:即使成员国拒绝承认本国有传染疫情的情况,世卫组织也可以派专家组进行独立的调查并对成员国应对措施的有效性进行评估。根据这一决议,世卫组织无需再等到其成员国提交健康威胁报告就可以进行干预,开始制定应对措施,同时决议还规定建立第一个急性传染病疫情预警体系,且未经成员国邀请,世卫组织就可以派员展开实地调查。

  第一节 构建健康创新平台和网络

    《意见》要求,以临床用药需求为导向,聚集抗肿瘤和免疫调节剂、心血管系统药物等,推动使用先进制剂技术、创新治疗手段、具有明显治疗优势的创新药开发;瞄准市场潜力大、临床急需的国外专利到期药品,重点研制具有自主知识产权、创新剂型、新增给药途径和适应症的改良性新药;完善疫苗供应体系,积极创制手足口病疫苗、新型脊髓灰质炎疫苗、宫颈癌疫苗等急需品种及新型佐剂。

    省卫生计生委主任袭燕、副主任左毅陪同参加相关活动。

   坚持惩治这一手不放松。党的十八大以来惩治腐败的事实说明,不论什么人,不论其职务多高,只要触犯了党纪国法,都要受到严肃追究和严厉惩处,这决不是一句空话。要牢记“蠹众而木折,隙大而墙坏”的道理,保持惩治腐败的高压态势,坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松,把反腐利剑举起来,形成强大震慑。要严格依纪依法查处各类腐败案件,既坚决查处发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件,又着力解决发生在群众身边的腐败问题,严肃查处损害群众利益的各类案件。坚持党纪国法面前没有例外,不管涉及到谁,都要一查到底,决不姑息。

  

  

  

   对此,微医集团董事长廖杰远认为,这将极大推动互联网与医疗服务的融合,扩大优质医疗服务的覆盖范围,让更多老百姓通过享受信息技术发展带来的红利,也更加明确了互联网与医疗服务融合的价值,将促进整个互联网医疗产业在中国的快速发展。

    10.充实配备监督执法人员。结合当前卫生计生工作的总体要求,进一步梳理明晰执法监督工作职责,明确各级卫生计生行政部门、中医药管理部门、各级卫生计生监督机构、乡镇街道(卫生)计生办等各自职责。评估现有队伍状况,综合考虑辖区人口、工作量、服务范围和经济水平等因素,研究卫生计生执法监督人员配置标准,合理调整执法监督人员结构,加强执法监督力量。

  近期,德阳市卫生计生委联合市残联共同启动残疾儿童筛查救助工作,截至目前,已筛查150余例,筛查出新增残疾儿童30余名,其中20余名纳入残联救助项目, 残疾儿童家庭经济负担明显减轻。

  健全完善以基本医疗保障为主体,以单位补充保险和大病医疗保险为补充的多层次医疗保障体系。建立基本医疗保险稳定可持续筹资和待遇水平调整机制,实现医保基金中长期精算平衡。完善医保缴费参保政策,均衡单位和个人缴费负担,合理确定政府与个人分担比例。改进职工医保个人账户、开展门诊统筹。进一步健全重特大疾病医疗保障机制。到2030年,全民医保体系成熟定型,建立起基本医保、大病保险、大病救助、疾病应急救助、商业健康保险和慈善救助衔接互动、相互联通机制。

    自1968年枣庄正式派出首批援坦医疗队起,先后共有45人次执行援外医疗任务,2013年8月,该市严格审批、选拔援坦队员6名,分别在达累斯萨拉姆MIHIMBILI国家医院、多多马省医院、塔宝拉省和马腊省医院(木索马)执行为期两年的援外医疗任务。

  

   要抓好理想信念建设。一个国家,一个民族,要同心同德迈向前进,必须有共同的理想信念作支撑。人民有信仰,民族才有希望,国家才有力量。要在全党全社会持续深入开展建设中国特色社会主义宣传教育,高扬主旋律,唱响正气歌,不断增强道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。

    全民健身运动蓬勃开展。将全民健身事业提升为国家战略,把全民健身工作纳入各级政府国民经济和社会发展规划、财政预算及年度工作报告。“政府主导、部门协同、全社会共同参与”的全民健身事业发展格局初步形成。自2009年颁行《全民健身条例》以来,全国已有16个省份和10个较大市制定了全民健身地方性法规,31个省(区、市)全部制定完成省级《全民健身实施计划》。从2009年起,国家将每年的8月8日定为“全民健身日”。2011年至2014年,全国已建成全民健身活动中心3405个,社区多功能运动场9447个,体育公园2366个,健身广场24879个,户外营地878个,室外健身器材169万件。各市(地)、县(区)、街道(乡、镇)、社区(行政村)普遍建有体育场地,配有健身设施。截至2015年底,全国经常参加体育锻炼的人数比例达到33.9%,人均体育场地面积达到1.57平方米,县级及以上地区体育总会平均覆盖率达到72%,各级各类青少年体育俱乐部达到7147个,全民健身站点平均达到每万人3个,社会化全民健身组织网络基本形成。

  段宇飞指出,党的十八大以来,我省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导卫生计生事业改革发展实践,将全民健康信息化工作作为强基层、促改革、惠民生的重点工程部署推进,坚持规划引领与项目支撑并重,顶层设计逐步完善,建设应用全面推进。目前,全省全面健康信息化建设呈现了良好的发展态势。随着省基层医疗卫生机构管理信息系统全面上线,全省基层医疗卫生信息化建设将步入快车道,为全面加强基层医疗服务能力打下了更加坚实的基础。

  作为世界第四大铅出口国,秘鲁成为拉美铅污染最严重的国家之一,但秘鲁政府并未制定任何完备的预防和控制措施。根据世界卫生组织今年7月份进行的一次调查,在秘鲁矿业城市奥罗亚部分社区,每30名不满3岁的儿童中就有13人血液铅浓度高达每分升42微克;当地近2000名两周岁儿童正受到铅污染的威胁,但当地政府至今仍未对采矿业制定必要的环境政策加以限制。1998年,秘鲁政府曾对居住在西部卡亚欧港矿物储藏库附近的儿童进行过一次调查,结果发现当地儿童血液铅浓度超标30%,而距离矿物储藏库最近的一所学校的350名学生血液含铅量超标40%。  

   六是强化全行业监管,建立严格规范的综合监管制度。理顺卫生计生综合监督体制,整合监督执法资源。加强医保职能审核技术应用,推动应用智能监控系统。

  表1 健康山东建设主要指标

   4.巩固和发展最广泛的爱国统一战线

  

   4.谁来提供家庭医生签约服务?采取什么服务形式?

    本规定由国家卫生计生委人事司负责解释,其调整由国家卫生计生委人事司按规定程序办理。

  

    会议传达学习了党的十八届五中全会文件。会议一致认为,十八届五中全会是在“十二五”即将收官、“十三五”将要启程、全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议,对于坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。习近平总书记所作的工作报告,充分肯定了党的十八届四中全会以来中央政治局的工作,深刻回答了党和国家事业发展一系列重大理论和实践问题,充分体现了党中央治国理政的新理念、新思想、新谋略、新举措,极大增强了全党进一步做好工作的信心和决心。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,明确提出了“十三五”规划的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措,描绘了未来5年国家发展的宏伟蓝图,具有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性,充分体现了党对所肩负历史使命的深刻把握和“四个全面”战略布局的要求,是动员全党全国各族人民夺取全面建成小康社会伟大胜利的纲领性文件。委党组坚决拥护,认真贯彻执行。

  

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